所有人都知道，台灣當今社會的種種問題，根源於「教育」。但過去這十多年，政府不是沒有在改革教育，相反的，我們的眾多改革方針，不知道為什麼，最終總是「適得其反」。相較之下，芬蘭過去這 30 年來的教改經驗，似乎是成功很多很多的。但兩個社會的文化背景很不相同，照抄絕對不是辦法，所以我們需要的是研究清楚芬蘭的成功，背後有什麼值得我們學習的精髓。

在北美，Finnish Lessons 是所有想要了解芬蘭教改的人，必須要先讀的一本入門書，因為它的作者正是在芬蘭教育文化部內負責國際事務的 Pasi Sahlberg (Director General of the Centre for International Mobility and Cooperation, Ministry of Education and Culture, Finland)。

所以當商周前陣子聯絡我說 Finnish Lessons 要出中文版時，我當然非常樂意來當它的推薦人。而以下，就是我讀完這本書後所寫的心得感言。

教育應該是神聖的，必須是神聖的

說實在的，Pasi Sahlberg 與他的這本《芬蘭教育這樣改》，不需要我的推薦。

因為早在我之前，Sahlberg 對於芬蘭教育改革的參與與研究，早已備受各界的推崇 — 前芬蘭國家教育理事會理事長 Erkki Aho 稱 Sahlberg 是「最適合把芬蘭教育政策分享給全世界的專家… 當芬蘭面對教育上的挑戰，需要找尋解決方案時，我們需要的實行者與遠見者」。芬蘭前教育部長 Olli-Pekka Heinonen 則說 Sahlberg 是「一個知道到底發生了什麼事情的圈內人，並且是一個對於因果關係擁有客觀觀點的研究者」。美國哥倫比亞大學教育學院的 Henry M. Levin 教授甚至直指這本書是「一個給美國的起床號」。

所以我再多說什麼，其實只是錦上添花罷了。

但在你深入這本書之前，尤其如果你從事的是教育相關工作，更甚或是你在教育部上班，那我倒是有幾點讀後感想想與你分享。

首先，我想這幾十年來我們謀殺了「教育」。

曾幾何時，教育被變成了製造業，而學校則成為了一座座的工廠 — 一年級教育的目的，是為了讓孩子升上二年級。國中教育的目的，是為了上高中。而大學的目的，是為了碩士、博士。

老師們則變成了生產線上的作業員，忙著應付下一個關卡前的品質管制，考績是她們的學生有沒有順利通過考試，進到下一個生產階段。在這樣的過程中，我們把一個原本僅屬於「聖人」的工作給打入了凡間，甚至打進了地獄。

但教育不該是這樣。

一個教師的工作，每年要影響數十、數百，甚至數千人的人生。一個國家全體教師的工作，則會影響這個國家全體人民的人生。這件事情不能只是個製造業，它必須是一個神聖的行業。

事實上，無論是在古希臘或是中國的歷史中，教育一直是個神聖的行業，直到近百年來受到了工業革命的污染。而芬蘭過去這 30 年來教育改革真正的核心，我認為，是證明了一件非常重要的事情，那就是這個污染是可以被逆轉的，教育可以重新成為一個神聖的行業，它在芬蘭政府與老師的齊心努力之下，已然重新成為全國最受尊敬的行業。

那是芬蘭後面所有政策、制度改革之所以能夠如此成功，最最重要的關鍵。也因此，如果你看完了這本書，卻只學到了那些政策與制度，那你就錯過了整個森林。

教育改革是一個花了芬蘭三十年的工作，而它勢必也將花我們好幾十年的時間。因此既然要做，就要把它做對，而一切的一切，必須從徹底改變老師的社會地位開始。

那是本書最重要的重點，也是教育改革中最艱難的工作，如果你能抱著這樣的角度去看《芬蘭教育這樣改》，我相信你會有很大的收穫。

(Image via 博客來)

前情提要：近一年前，在前法規會主委葉慶元先生的堅持之下，「七天鑑賞期」這個發明在郵購時代的法條，硬生生的被拿來套用在 iPhone App Store 與 Android Market (現稱 Google Play) 之上。Android Market 是全球性服務，在全世界只有台北市政府堅持這樣嚴格的法律條件之下，Google 決定無法配合台北市的要求，權宜之下停止了 Android Market 在台灣區的付費服務，並且與台北市進入了漫長的行政訴訟程序。這樣的局面大大傷害了台灣消費者與開發商的權益，因此當時我們發動了幾次「一人一信」，希望透過民意向台北市爭取取消這不務實的施政方針，但並沒有得到很好的反應。

一年過去了，不知道大家還記不記得 Android Market 的七天鑑賞期事件。無論如何，四百萬的台灣 Android 手機用戶過了一整年「次等公民」的日子，因為 360 天來，我們的 Android 手機沒辦法買到任何的 Apps。好不容易，漫長的行政訴訟結果終於在日前出爐，聯合報在 12/28 刊出了這則新聞。

首先，是法官的判決：

台北高等行政法院認為，企業定型化契約是由中央主管機關規範，地方無權要求，判決市府敗訴

但正當我們要高興這場鬧劇總算結束時，接下來居然出現了這樣的字句：

針對台北高等行政法院昨天判決，北市府法務局長蔡立文表示，高等法院的判決，將使業者未來在網路上公布的定型化條款，僅能由民眾個別向法院提起民事訴訟，行政機關就此失去介入保護消費者的權力，且會更浪費司法資源，會在收到判決書後再提上訴。

沒錯，台北市政府不服輸，打算還要上訴。

我不知道你覺得如何，但我認為台北市不應該再上訴了。高等法院已經很明白得告訴他們地方政府無權管理，現在再上訴並沒有任何法理根據，爭的最多也只是面子問題。更重要的是，我已經無法再忍受我的 Android 手機繼續這樣被閹割下去，我不想再當次等公民，我要買 App，而我的地方政府不應該阻礙我買 App 這件事情。

因此，在這裡，我希望再次發動一人一信，如果你也跟我同樣的想法，請一起寫信向郝市長表達我們的意見。

方法如下：

1. 打開市長信箱 (網址: http://contact.taipei.gov.tw/CCLM/CLM/ASPX/CLM00100E.ASPX)

2. 填入主旨：

親愛的郝市長，請停止對 Google Play 繼續上訴

3. 填入內容 (歡迎自行編修)：

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親愛的郝市長：

2012年12月27日台北高等行政法院的判決，為台北市與Google間持續了一年半的「七天鑑賞」僵局， 帶來了一線曙光。我們期望台北市政府展現應有的格局、視野與智慧，讓Google Play付費軟體市場儘快回到台灣。

已經過時的消保法並非為數位內容產品而定。再者，在網路資訊發達的時代，消費者已能在網路上找到大量的用家評價，力量比軟體開發商更大。事實上，歐盟了解到網路平台的快速創新，能為消費者帶來莫大的裨益，已經把數位內容排除在14日猶豫期間的範圍 (參考連結: http://www.europarl.europa.eu/news/mt/pressroom/content/20110622BKG22276/html/Consumer-rights-what-the-new-EU-rules-will-mean)。

台北市政府的決定牽連甚廣，不但影響了全台灣的消費者、軟體開發業者、使用Android系統的手機廠商(如國產品牌 hTC)，甚至押上了台灣產業升級的希望與國家經濟的整體利益。世界是不會為台灣而停下來。就在過去的2012年，當我們還在為一條過時的法律消耗時，全球各國的消費者從Google Play下載的軟體總量已突破250億。

也許礙於面子，繼續不必要的上訴是一個容易的選擇。但現在，我們更需要的是一個高瞻遠矚的台北市政府，為這個僵局尋求共贏的和解方案。

親愛的郝市長，請聽我們說，不要再讓這個事件繼續耗損下去了，台灣與台北市正面臨惡劣的經濟挑戰，您與您的團隊，需要花更多的心思在更重要的政策上面。

謝謝。

新年快樂

From: 一群關心台灣消費者權益與 App 產業的民眾

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4. 選擇「下一步」，然後再一次「下一步」

5. 填入你的聯絡方式 (Email 信箱為必填，其他為選填)

6. 點下「送出」

7. 到信箱去點選臺北市政府寄來的確認信中連結

如此便完成了。

雖然我不敢保證這次會有多少成效，但我認為這是一個民主社會應該要建立的循環，對於施政團隊的回饋，不應該只在四年一次的選舉，也不應該只靠媒體或是電視上的名嘴。當我們認為民選首長的施政方針沒有顧及全民福利時，我們應該逐漸建立起一個機制，讓民眾的聲音被聽到，並且能進一步影響施政團隊的作為。

台灣的民主還很年輕，我們還有很多事情要學，要努力。對於 Google Play/Android Market 事件，如果你跟我一樣的想法，請你跟我一起起身行動，讓我們一起影響我們的政府。

(Photo via angloitalianfollowus, CC License)

除了給人民積極進取的空間之外，我們必須要推動一個公部門的革命，讓政府再次成為一個「機會的引擎」，而不是淪為它的阻礙。–Bill Clinton, A New Covenant for Economic Change, 1991

昨天下午是一個令人興奮又感動的下午，我參加了 TIEA 台灣網路暨電子商務產業發展協會的第一次會員大會。類似的場景 12 年前也曾發生過，那時的網路產業似乎即刻就要顛覆這個世界。當然這個「即刻」事後證明是「十年」的意思，但時至今日，不可諱言，網路已然改變了這個世界。

「昨天晚上在 PCHome 下訂單，今天早上在公司就收到貨，比出門去買還快。」這個經驗我想很多人都有過。

十多年前，我們成立的公協會最終沒有達到預期的效果，畢竟當時參與的網路公司都還太小。但這樣產業協會不彰的結構，十幾年下來卻產生了非常負面的效果，那就是雖然網路已經大幅改變了人們的生活，雇用了大量的員工，也產生了非常大的經濟價值與稅收，但我們的政府與相關單位卻對這個產業幾近無知，並且從未正視這個產業的發展。

無論是 Android Market 事件、Now.in 事件、七天鑑賞期、個資法、電子發票、線上金流、第三方支付或是技術鑑價等等政策與執行的手法，你只看到政府對於網路產業的要求與嚴苛，卻從未感受到他們對於創新者的試圖理解、加強溝通與在政策上努力尋求平衡。對官員們來說，我們就好像是學校裡那群調皮的小孩一樣，如果不嚴格管束，一定搞出壞事來。

問題是，時至今日，這群小孩們都已經長大了，其中許多更成為堂堂正正，年營收數十、數百億的企業公民。這些公司創造了上萬的優質工作機會，每年貢獻大量的所得稅收，為我們創造新興的出口產值。尤其在這個青黃不接，PC 工業開始衰退的歷史轉折點，我們更需要新產業來帶動經濟結構的世代交替，創造下一個 30 年的成長動能。

台灣的網路與電子商務就是其中一個我們可以託付的次世代產業。雖然在這個行業，我們發展進度不及美國、日本與韓國，甚至逐漸落後於中國大陸，但不是沒有急起直追的機會。我們擁有高度發展的電子商務活動，其佔總體消費零售的穿透率居於世界領先，我們的網路遊戲公司上市的數量更是全球少見。所以此時此刻，我們需要公部門開始正視這個產業的發展，協助我們移除路障、加速成長，才能有機會在 PC 產業全面進入夕陽期之前，建立起一個具規模的網路與電子商務產業來取而代之。

政府應該是成長的引擎，不應該是產業的路障。很高興看到所有網路人團結起來，聯合成立了 TIEA 這個組織。希望透過不斷的溝通，我們最終能推動一個公部門的革命，讓他們成為網路產業最棒的支持者。希望十年後的今天，當我再寫一篇網誌時，網路產業已經成為台灣人共同的驕傲。

TIEA, let’s go!

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第六屆 appWorks 育成計畫正在接受申請，歡迎一起來參與這場 30 年一次的產業大革命。