自從在數位時代辦的「我的 E 政府」座談會上高喊台灣需要 CIO 後，我一直想把這樣的主張寫成一篇文章，不過也一直不知道從何處講起。這個角色對於台灣未來的發展太重要了，但是他的價值，卻很難在短短的一篇文章裡面被解釋。總歸台灣的製造業是太強了，所以導致政府、社會、媒體，都太習慣從代工、硬體的角度看事情。可惜這些價值觀，往往很難適用在網路業。

最簡單的例子是要做一支智慧手機，你必須要先募個好幾億，然後從蓋工廠、設計、專利、找零件、生產線、通路等等做起，沒有幾十個人、1-2 年時間，根本不可能搞定。然而，如果你要做一個智慧手機應用，那只要一個工程師、一台電腦、1-2 個月時間、放上應用市集，馬上就可以賣到全球 200 個國家。這就是這兩個世界最根本的不同，而因此衍生出完全不同的生態，當然不是三言兩語就可以說完。

不過 Tai (Richi 的創辦人) 昨天的文章，倒是給了我不少啟發。對，我們需要的，就是再扮演一次李國鼎一樣的角色。如果當年他可以說服政府「晶圓代工」是一個產業，那我們為什麼沒辦法讓大家了解，網路業是台灣的未來。

況且，晶圓代工當時的產值是新台幣 0 元，然而台灣的網路業發展至今，已經快速成長為一個年產值近 3,000 億的產業 (電子商務營收 + 廣告)。他不僅是一個產業，更是一個實實在在、真實世界的縮影，無論是零售、批發、金流、服務、媒體，通通都已經被搬到上面。當每個人都在上網，連市長候選人都已經學會推特的時候，這件事情應該沒有那麼難。

更重要的是，當我們有了一個 CIO 後，他必須要幫我們做什麼呢？

政策的規劃

正由於台灣硬體的強大，政府在規劃政策的時候，很容易方便的延用硬體產業的價值觀，來施行在軟體產業上。一個例子是最近 appWorks 在研究一些政府的「共同投資」方案，看能不能拉老大哥一起來加碼台灣的網路業。結果發現，政府居然規定創投基金要達到 2 億以上的規模，才能算是創投。很明顯的是沿用製造業的標準來行事，畢竟蓋工廠就是需要那麼多錢。

問題是，現今的網路公司，常常用不到 5 百、1 千萬的資本額，就已經達到損益兩平。先別說當前的募資環境了，就算一個網路創投基金真的募到了 2 億，他也沒有地方花。如果台灣有一個 CIO，政府就會知道網路業和製造業，對於資本的需求有很大的不同。那這樣一個共同投資的美意，就不會被一個不合時宜的配套規定所抹煞，不是很好嗎？

相關法規的制定

就像上面說到的，網路業發展至今，已經成為一個真實世界的縮影，有太多的新商業模式都在上面發生，而且是日新月異。但當我們都已經在開發第二代、第三代的行動付費，政府卻還遲遲無法對於已經使用 10 多年線上金流有合理的規劃，這只會大大傷害產業創新的速度。而如果連金流這麼基本的東西都無法處理，那我們如何能期待社群媒體、CPA 廣告、LBS 這些創新模式有合理的法規可以依靠？如果台灣有一個 CIO，那他就可以代表政府來了解這些垂直市場的需求，制定相關的法規來協助產業的發展，不是很「讚」嗎？

造就未來產業

100 年前美國大興土木建造高速公路網，結果造就了傲視世界的汽車工業。20 年前北歐積極佈建手機網路，發展出了領先世界的行動通訊產業。15 年前南韓積極推廣寬頻上網，造就了強大的遊戲王國。歷史上，有太多當政府大力推動一個「網路」、一個「平台」時，帶動起整個生態圈的例子。而我認為，有強烈以小博大特性的網路業，正是台灣接下來應該要推動的，而且現在正是時候 （芬蘭剛立法把寬頻上網認定為人民的基本權力)。如果我們有一個 CIO，他就可以幫我們推政府一把，而我們這些網路人，也就不需要在這邊乾著急了，不是嗎？

所以，基於以上 3 個，還有其他 1,000 個無法一一贅述的理由，親愛的馬總統，請聽我們說，台灣不能沒有一個 CIO。

說到英特爾 (Intel) 能夠達成今天的 CPU 霸業，共同創辦人安迪‧葛洛夫 (Andy Grove) 大概是其中最有貢獻的人物。很多人甚至說，當年是在葛老的堅持下，Intel 才從記憶體跨足處理器，也就是說沒有當年的葛老，根本就不會有今天英特爾。不過無論如何，從他 1987 年上任執行長至 1998 年退休為止，帶領著 Intel 在市值上成長了 450 倍，所以要說他是史上最成功的創業家之一，真的一點也不為過。 (上圖：葛老被選為時代雜誌 1997 年度人物)

所以當葛老說話時，大家當然要洗耳恭聽。上周，他就在美國商業週刊 (BusinessWeek) 發表了一篇名為「在一切都太遲之前，美國該如何創造就業機會 (How to Make an American Job Before Its Too Late)」的社論，闡述當所謂的「低技術門檻製造業」外移時，對於國家未來的創新能力，還有創造就業能力，所帶來的負面影響。

照慣例，這樣重要的文章，我鼓勵大家直接連過去看。不過今天除了稍微幫大家整理，我倒是有很多與葛老不同的想法和觀察，以下是我的分享。

10:1 的比率

根據葛老觀察，蘋果這些矽谷科技公司，當他們每雇用一名員工來研發創新產品，就會為負責量產的機構創造 10 個工作機會。他說過去，當製造業還在美國，投資新創公司就可以間接創造許多就業機會。但現在，當生產都已經外移至中國，這個效果已經大大降低。

創新的連貫性

另外，科技產業在創新時，往往需要先前累積下來的知識和經驗。一旦某個產業外移，長期可能會造成這樣的「組織記憶」在國家中消失，因而影響日後創新的能力。他以美國的電池產業為例，過去 30 年來的外移結果，讓他們在發展綠能所亟需的電池生產技術上，落後於世界，落入苦苦追趕的境地。

硬體 vs. 軟體

但我認為葛老問題是，他只待過硬體產業，也只能夠從硬體的角度去看事情。他舉的幾個例子，像是蘋果、戴爾電腦，最終都還是在賣硬體的。他建構出來的 model (模型) 卻沒辦法解釋像是 Google, Facebook 等這些純軟體、純網路公司，成千上萬的員工都在美國，不需要把生產外包，卻還是能夠創造出非常多的價值。

創造就業還是創造價值？

更重要的是，創業家的最重要工作在創造價值，包括為客戶、為團隊、還有為投資人。而創造就業，只是創業這個活動的副產品。葛老只單單因為現今的新創公司，無法像以往一樣為美國本土創造大量就業機會，就認為應該要改變投資創業的門檻，改變關稅結構，我認為是非常偏差的觀察。

況且今日的成功網路公司，舉凡 Google, Yahoo, eBay, Amazon 等，都能夠用更少的員工，創造出更多的市值，這不但能夠提升社會整體的生產力，也能夠因此帶動周邊服務業的就業機會，例如：金融業、房地產仲介等等，我認為是不可抹滅的。

網路業的外銷能力

而另一個葛老忽略的，是軟體/網路業超強的出口能力。我的紐約創投朋友佛萊德‧威爾遜 (Fred Wilson) 日前就在他的網誌上，公布了一個驚人的數據。雖然美國上網人口僅佔全世界的 17%，但是在全世界流量最高的 30 個網站之中，居然有高達 75% 是來自美國。

萬一為了跟美國打關稅戰爭，全世界其他國家都像中國一樣，也建立起一道萬里長城，讓「生產於國外」的網站都不能進入，那美國頓時不就失去了這個超強的優勢。從這個角度去看，為了保護製造業，會犧牲其他表現良好的產業，也是葛老所沒有料想倒的面象。

國家的任務

而要解決勞動市場的問題，長期而言，國家應該提供要給失業人士的，是再教育的能力，讓他們學習新的技能，成為當今公司需要的人才。一個國家最不需要的就是讓關稅、抵制、門檻的方式，來造成社會無謂的效能損失。

所以，葛老在本文提出的觀察和數據，是值得參考的。但他的解方，我卻完全無法認同。把「投資創業」和「創造就業」畫上等號，從出發點就有偏差，而提出用「保護主義」的關稅手法來抑制生產外包，更是讓自由經濟走回頭路，最後受害的將是消費者。

很可惜，葛老是我非常尊敬的創業家，但是在創投和國家競爭力的主張上面，我無法跟他站在同一陣線。

為期一週的 New York Social Media Week，可以說是在 NYC BigApps 大賽頒獎典禮的掌聲下，畫下圓滿的句點。幾天下來幫大家”跑攤”的心得，會陸續撰文與你們分享。今天第一個要聊的，就是這個由大蘋果 (Big Apple) 辦的大應用 (BigApps) 比賽。

這個創業/創意競賽表面上看起來相當普通，由市政府經濟局主辦，總獎金也只不過是兩萬美元。但與其他競賽最大的不同是，為了這個比賽，紐約政府特地開放各式各樣的市府資料庫達 170 組，並要求所有的參賽隊伍要針對這些數據，去開發出有意義/好玩的應用程式，所以才有這個 BigApps 的名稱。

也就是說，這個活動不只是一場創意競賽，他更是政府開放化 (Open Government) 和政府開原化(Open Source Governance) 的真正實踐。這兩個是北美政府相關科技圈最近最熱門的議題，自從選出了有史以來第一個會用黑莓機和 Twitter 的科技總統歐巴馬 (Barack Obama) 後，山姆大叔正用很快的速度朝著與科技圈密切整合前進，不但雇用了有史以來的第一位聯邦政府 CTO 安聶‧秋波 (Aneesh Chopra)，白宮也架起了 Open Government 計畫的專屬網站。他們認為政府與科技圈的結合有非常多的好處，除了可以大大降低政府的 IT 預算，提升政府服務品質和效率外，還可以刺激科技產業升級，透過結合各種政府數據來提供更好的產品和服務。

回頭看看本屆比賽的優勝者：WayFinder NYC (透過擴張實境技術讓你用 Google Street View 輕鬆找到地鐵入口)、Taxihack (計程車資訊/評論)、Big Apple Ed (公立學校資訊/評論) 以及 NYC Way (含有許多居民與旅客相關資訊的 iPhone 程式)，都是政府服務非常好的延伸。

NYC Way Finder 畫面

而紐約市辦這樣的比賽，和之前提到的 Netflix 百萬獎金大賽，其實有異曲同工之妙，也就是讓主辦機構可以用很少的資源，就達到研發、創新、創意外化等非常有效的結果。所以雖然 NYC BigApps 的獎金只有 Netflix 的 50 分之一，仍舊吸引來了高達 85 組的隊伍參加。即使這中間只有 1/3 的作品成氣候，一下子，紐約市的居民和旅客就多了 28 個基於完整的政府資料庫，所開發出來的網站服務和手機程式。這 $20,000 美金，只能說花得實在太值得了。

當然要辦這樣的活動，有很多事前的準備工作，政府各單位間必須要先協調，統整資源，確認能夠開放的數據，然後再決定用何種方式供人存取。但是我期望能夠在很快的時間，看到台灣的各大城市，開始從事這樣的工作。這不僅僅是世界潮流，更如同前面提到的一樣，是可以福利、方便民眾和刺激科技產業的政府活動。讓我們祈禱 2011 年，我們也可以來辦一場有聲有色的 Taipei TaiApps 大賽吧！

PS. 最近開了專門服務中文讀者的 Twitter (@mrjamielin) 和噗浪 (@MrJamie)，有在使用者人歡迎追蹤。